1 引言
水电工程定额包括概算定额和预算定额及相关配套的取费标准，概算定额一般适用于工程投资决策和设计阶段编制的工程投资估算及设计概算，预算定额适用于工程实施阶段(招标阶段、施工详图阶段、竣工验收阶段)编制的招标施工图预算及其他投资性控制文件。
水电工程概算定额及预算定额分别在2007、2004年进行了修订，2013年可再生能源定额站组织修编了《水电工程费用构成及概(估)算费用标准》，将水电工程的取费标准进行了重新修订。由于概算、预算定额修订年限已超过了8年，许多建设单位对于水电定额是否适用于现阶段的水电(抽水蓄能)建设仍然有所疑问，故本次研究主要将水电工程定额分别与现行的电力、公路、水利、房屋建筑等进行基础价格、费率及综合单价的对比分析，得出现行水电定额的价格水平。
2 现行水电定额标准简介
现阶段，适用于国内建设的大中型水电(抽水蓄能)工程投资编制的水电定额标准由水电水利规划总院(可再水生能源定额站)归口管理，包括：《水电工程费用构成及概(估)费用标准(2013年版)》、《水电工程设计概算编制规定(2013年版)》;《水电建筑工程预算定额(2004年版)》、《水电建筑工程概算定额(2007年版)》、《水电设备安装工程预算定额(2003年版)》及其配套的《水电建筑工程机械台班费定额(2004年版)》等组成。
抽水蓄能建设过程中，其投资决策、招投标、竣工结算等均参照水电定额、标准完成。在编制文件过程中，如有水电定额不适用部分则分别参照其它同类定额，如水利部水利建设经济定额站编制《水利建筑工程预算定额(2002版)》、《水利水电设备安装工程预算定额 (2002版)》;施工交通工程参照交通公路工程定额站编制的《公路工程预算定额(2007)》;电力工程参照电力工程预算定额站编制的《电力建设工程概算定额(2013版)》及各省、地区发布的地方建筑定额等。
3 水电工程人工单价与其它行业价的比较分析
因为在水电工程计价过程中，材料费、机械台时费均按照市场价格进行计价，故此次对比只针对于人工工资水平进行对比。
分别选取《水电费用标准(2013版)》与《水利工程设计概(估)算编制规定(2014)版》、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法及各省补充规定汇报(2007)版》、《电网工程建设预算编制与计算规定(2013版)》进行基础价格、费率的差异性对比分析。
3.1水电定额人工工资标准
水电工程定额人工划分为高级熟练工、熟练工、半熟练工、普工四个等级，以一般地区为例,各等级平均人工工资水平为7.18元/工时，57.44元/工日，其他行业标准如下：
3.2水利工程定额人工工资标准
水利工程按水总〔2014〕429号文标准，平均人工工资水平为9.31元/工时，74.5元/工日。
3.3电力工程定额人工工资标准
电力工程为电力建设工程预算定额人工费标准(2013年版)及有关调整规定，平均人工工资水平6.13元/工时，49.04元/工日。
3.4公路工程 定额人工工资标准
公路工程按工程定额因各省份的规定不同，人工预算单价取江西、山东、广东、四川、黑龙江等省份平均值计为50.53元/ 工日具体如下表1：
3.5水电工程与其它行业比较
按照上述分析，列表比较水电工程与其它行业对比分析结果如表2：
经综合比较，水利工程人工费最高，水电工程人工费水平和公路工程水平相当，其平均价格高于电力、公路工程的水平，处于中上等水平。
4 水电建筑工程的单价价格水平比较分析
由于各行业定额适用条件不同，其定额子目名称虽然一致，但是子目内容差别很大，无法只针对于定额的耗量进行比较分析，故选取《水电预算定额(2004)版》与《电力建设预算定额(2013版)》、《公路预算定额(2007版)》、《全国房屋建筑定额(2009版)》(本次选取价格标准较高的山东省地房屋建筑定额)、《水利工程建筑定额(2002版)》等4套定额进行相同子目下的占工程投资较大的典型工程单价进行比较。
4.1项目选取及计价依据
分别为土方开挖及装运、石方开挖及装运、石方洞挖、底板混凝土、喷混凝土、锚杆、浆砌块石、钢筋制安等11个项目，按各行业的费用标准及配套的定额，在相同的价格水平和施工条件进行测算，具体如下：
(1)水电建筑预算定额人工预算单价按2013版编规一般地区标准计，费率按2013版编规计，材料价格按照现行市场价格计。
(2)公路工程定额因各省份的规定不同，人工预算单价取江西、山东、广东、四川、黑龙江等省份平均值计，费率按全国统一费率计，材料价格按照现行市场价格计。
(3)水利建筑工程定额人工预算单价及取费费率按(2014)版水利工程设计概(估)算编制规定计取。
(4)电力建设工程预算定额人工工日单价按照2013年电力行业定额基准工日单价取定;工程取费费率按照《电网工程预算编制与计算规定(2013年版)》计取，电力工程定额因各省份的规定不同，工程取费费率按照北京、山东所在的II类地区、规费费率按照山东地区计取，材料价格按照现行市场价格计算。
(5)房屋建筑工程定额人工工日综合单价66元/工日，费率按山东地区规则计取，材料价格按照现行市场价格计算。
(6)土方开挖选择的Ⅲ类土，液压1m3反铲，自卸汽车12t，运距1km;石方开挖选择的Ⅹ级岩石，液压1m3，自卸汽车12t，运距1km;石方洞挖选择的Ⅹ级岩石，自卸汽车12t，运距1km;
4.2测算结果
按照上述规定原则，将各分部分项工程进行重新组价，具体如下表3：
从工程单价计算结果可以看出，新修订的水电工程费用标准与配套定额计算的工程单价水平同水利、电力、公路行业的单价水平相当
5 间接费对比分析
建设部在建筑安装工程费用项目组成中对间接费计算方法并没有完全统一。目前有执行建标〔2013〕44号文的，也有执行建标〔2003〕206号文的，水利现行编制规定执行的还是建标[1993]894号文。
由于间接费计算方法有以直接费为计算基数、以人工费和机械费合计为计算基础、以人工费为计算基础共三种。其中电力工程按人工和机械使用费作为计费基数。因此，各行业设计概估算编制规定中间接费包括的内容、取费类别和计算基数差异较大，可比性相对较差。故本次间接费比较主要选相同分部分项工程内容进行组价后，按各类标准进行间接费的计取，以此比较间接费用的价格水平。
间接费分别按各行来的间接费率和规定的取费数进行计算，从上表可以看出，水电行业综合单价间接费处于中等水平。具体如下表4：
6 机电设备安装定额耗量与水利行业定额比较分析
因水电设备的特殊性，其可比较的定额只有水利水电行业，故本次比较《水电设备安装工程预算定额(2003年版)》和水利部水利建设经济定额站编制的《水电设备安装工程预算定额(2002年版)》(定额编号为“水建管[1997]523号)。其定额子目及定额工作内容基本相似，可进行同口径量、价的对比。
本次耗量及单价对比主要以《水电设备安装定额(2003年版)》和《水利设备安装定额(2002年版)》两套定额的29个项目共139小项进行了对比。其比率具体如下表5、表6：
从上述表格可看出：
6.1耗量比较分析
《水电设备安装定额2003版》与《水利设备安装定额(2002版)》定额耗量比较，人工耗量水电03版中是水利02版的94%，;其中03版熟练工比重大于02版。材料耗量水电03版是水利02版的98%;机械设备水电03版是水利02版的102%。总体来说耗量水平相差不大。
6.2综合单价比较分析
从综合单价来看，水电行业的设备安装单价水平明显高于水利行业的设备安装单价。
7 结论
水电工程概预算定额虽然修定年限较长，但由于代表了当期社会平均水平，其耗量的水平较高，通过组价、取费可看出，虽然水电工程取费的标准偏低于行业水平，但是水电工程造价通过组价并综合取费后，无论是从人工费价格水平、间接费的取费费率、建筑工程典型单价、机电设备安装人、材、机耗量等几个方面，其综合单价、费率均在中等偏上的水平。
由于各行业定额适用条件不同，其定额子目名称虽然一致，但是子目内容差别很大，无法只针对于定额的耗量进行比较分析，故选取《水电预算定额(2004)版》与《电力建设预算定额(2013版)》、《公路预算定额(2007版)》、《全国房屋建筑定额(2009版)》(本次选取价格标准较高的山东省地房屋建筑定额)、《水利工程建筑定额(2002版)》等4套定额进行相同子目下的占工程投资较大的典型工程单价进行比较。
原标题：基于水电（抽水蓄能）工程定额的价格水平探究
