在今年年初疫情“黑天鹅”的影响下，汽车行业整体遭到抑制，新能源车也遭遇了空前的压力。国家为了持续助力新能源汽车行业发展，紧急出手“救市”，继四月出台补贴政策和免征购置税政策延长两年之后，再次加码出台新政。跟随中央的脚步，各地方政府也在五月继续推出新政策促进新能源汽车消费。盖世研究院预计今年新能源乘用车跌幅在5%~8%左右，好于整体乘用车市场。随后两年随着行业复苏以及入局的车企越来越多，将迅速恢复增长，甚至将重现快速增长的景象。
5月出台的政策是在保证转型进程不变的同时，提高综合竞争力，推动我国新能源产业高质量发展。具体可以分为三个层面：
一、强制标准出台，为电动汽车安全问题带上“紧箍咒”
安全问题一直悬在电动汽车头上的达摩克利斯之剑，随着近两年电动汽车保有量不断增加，加强电动汽车的安全“底线”建设迫在眉睫。5月12日由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布的《电动汽车安全要求》、《电动客车安全要求》、《电动汽车用动力蓄电池安全要求》三项标准，是我国首次出台电动汽车安全国家强制性标准。从政策导向也不难看出电动汽车安全比重持续提升，在三项强标出台前，我国电动汽车一直处于缺乏强制性国家安全标准的状态，随着三项强标的出台，电动汽车安全将从国家推荐性标准，上升至国家强制性安全标准。
对于车企而言，提高了电动汽车基本入门标准，从此以后电动车生产厂商和电池生产厂商要在完善电动车安全性方面多花心思，加大力度建设电动汽车的安全“底线”。全国乘用车市场信息联席会副秘书长表示：“这三项电动汽车安全标准，覆盖了电动汽车和电动客车的部件、系统以及整车多层次安全要求，主要内容与联合国电动汽车安全全球技术法规全面接轨，部分检测指标比国际法规更加严格。电动汽车安全系列标准的发布实施，将进一步推动技术进步，提升行业整体安全水平，保障民众生命财产安全。”
二、首次写入政府报告的“新基建”将给予新能源汽车行业更多增长空间
发展新能源汽车是我国从汽车大国走向汽车强国的必由之路，其中解决充电问题是我国新能源汽车产业发展的核心。今年3月4日的中共中央政治局常务会议上，新能源汽车充电桩被纳入“新基建”七大领域；在今年的政府工作报告中，加强新型基础设施建设、建设充电桩、推广新能源汽车等被写入报告中。紧跟中央脚步，5月各地方政府针对充电基础设施也有政策方面的倾斜。5月初，上海市出台政策表示到2022年，将新建10万个电动汽车充电桩，随后，天津、三亚等城市都出台了对充电桩的扶持政策。
按照《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》规划，到2020年，我国新能源汽车和充电桩保有量配比基本达到1:1，截止到2019年底，我国车桩比例仅达到3.5:1与规划指标相比，充电桩数量还有很大的缺口。随后，国家发改委于4月份宣布，计划全年投资约100亿元新增公共桩约20万个、私人桩超40万个和公共充电站4.8万座。在改造和扩容之后，新型充电模式将推广到全国，拉动新能源汽车的消费与升级。
在政府的引导下，多方资本踏入充电桩领域，同时，在加快设施建设的同时，也将增强充电桩的智能化、数据化，为充电桩的数据互联互通奠定基础，根据中电联日前新闻发布会预测信息，充电桩纳入“新基建”后，我国充电桩市场规模将达万亿级，充电桩产业将迎来新一轮的爆发。
浙江合众新能源汽车有限公司创始人兼董事长方运舟指出：“新能源汽车的普及将推动促进新基建的发展，反过来，新基建等各种设施的完善也将加快新能源汽车的普及。”
三、各地发布汽车消费刺激政策，有助稳定新能源汽车市场
在梳理5月出台的新能源政策时，盖世汽车发现越来越多地方进一步推出因地制宜的、提振新能源汽车消费的地方性政策，和国家打好配合战，这对于新能源汽车市场将会有着根本性的促进。各项汽车行业数据的回暖也从侧面佐证了这一观点。据最新机动车交强险数据显示，4月份国内乘用车上牌量为134.3万辆，同比下滑8.5%，环比增长3%。同时，中国汽车流通协会5月31日发布的最新一期“中国汽车经销商库存预警指数调查”显示， 5月汽车经销商库存预警指数为54.2%，环比下降4.6个百分点，同比上升0.4个百分点，库存预警指数位于荣枯线之上。
盖世汽车研究院分析指出：“随着疫情得到有效控制及前一波刺激政策的显效，加之多款新车集中上市、市场活动增多，使得没有在2、3月释放的消费需求在4月得到释放，车市出现了较为明显的复苏迹象。”崔东树也表示，4月车市止跌回升已经基本确定了中国车市的V型反转态势。车市整体回暖，也对稳定新能源汽车市场有着一定的助力作用。
兴业证券在研报中指出，地方政策成为今年汽车消费政策主力。目前已出台的地方政策，预计将拉动乘用车2020年销量79万辆，占2019年乘用车销量3.5%；潜在的地方政策，预计还能拉动37万辆，占2019年乘用车销量1.6%。值得注意的是，在各地出台的促进汽车消费举措中，新能源汽车成为被重点提及的内容，这对于提振新能源汽车消费，促进新能源市场回暖有着关键性作用。
盖世汽车研究院分析认为，随着各地出台的政策陆续落地，已在二季度形成了密集催化并产生了一定效果，直接助力汽车销量同比增速反转向上。同时，在各地通过切实可行的措施，全力支持新能源汽车产业发展的背景下，今年的新能源汽车消费也并不悲观。
原标题：5月新能源汽车产业政策盘点 三大层面促发展
