人物语录
“《电动汽车充换电服务信息交换》系列标准主要思路是通过技术和市场的手段来解决互联互通问题，而不是通过行政干预。”
“行政干预扼杀了运营商开拓充电设施互联网经济的可能性。”
“充电安全问题的症结在车端，不是充电机的问题而是BMS(电池管理系统)出了问题。”
“建议南网采取一种轻资产的管理方式，走平台这条路，更多在互联互通上下功夫。”
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中电联正组织制定《电动汽车充换电服务信息交换》系列标准
记者：电动汽车充电设施的互联互通至今尚未完全打通，目前，许多充电桩运营商分别采用不同的运营和支付策略，车主如果想充电，需下载多个APP，或充值多张支付卡，非常不便利，您觉得要实现互联互通这个目标，我们还有哪些问题需要解决?
刘永东：充电设施之间的互联互通涉及三个层面问题：一是车桩匹配，新国标所拟定的充电接口及通信协议标准解决的就是这个问题;二是信息的互联互通，主要解决的是不同运营商之间的信息传递问题，旨在打破信息孤岛;三是支付的互联互通，也就是你所谈到的车主充电还要携带一大堆充电卡、不同运营商之间不能身份识别的问题。
目前，中电联正在组织制定《电动汽车充换电服务信息交换》系列标准，将可解决运营商跨平台标准充电、身份识别、跨平台结算机制以及一次性用户临时充电等问题，现已进入征求意见阶段。主要思路是通过技术和市场的手段来解决互联互通问题，而不是通过行政干预，旨在构建起不同运营商之间信息交换的统一架构，将需要解决的问题进行分层，并把每一层的标准固化下来，形成一个体系，比如车与桩之间如何通信、桩与运营平台如何通信、不同运营商之间如何通信、运营商与第三方平台监控平台之间如何通信等等。
记者：能否具体介绍一下这套标准的整体框架，是如何进行分层的?
刘永东：标准的第一部分是总则，主要解决体系架构问题;第二部分是公共信息接口规范，主要解决充电桩背后所有相关信息的编码规则问题，比如桩的地理位置信息、设备信息、接口信息、运营商信息、电量信息等;第三部分是业务信息接口规范，主要解决跨运营商之间的数据交换问题，即车主扫码充电后，不同运营商之间如何进行数据传递和生成、如何进行身份识别等;第四部分是数据传输及数据安全，也就是规定数据以何种格式进行传输，以及信息安全保障机制等。其中，第二部分针对的是运营商与运营商及平台之间公共信息对接，而运营商与运营商之间的充电业务信息对接，主要体现在第三部分。
充电桩互联互通的思路类似于打电话的电信通信模式
记者：设备制造商及平台运营商会接受这套标准吗?如您所说该标准并没有行政干预。
刘永东：这套标准的起草组包含了国内绝大部分主流运营商，有国家电网、普天新能源、特来电、星星充电、科陆电子等，起草过程中大家已经统一了技术路线，形成了共识，所以我们并不担心这套标准不被企业接受。
同时，为了推动标准尽快落地，我们正在北京、上海、深圳三地开展试点工作，要求每个参与进来的运营商在当地挑选2-3个充电站，按照这套标准体系去改，并组织验证，让普天的用户去星星充电的桩上充电支付，让特来电的用户去科陆的桩上验证身份，把整个充电流程走一遍。其实类似于打电话这种电信通信模式，移动的用户同样可以打联通、电信的号码，结算时，是哪家运营商的用户就付款给哪家，两家运营商之间再进行内部结算对账。充电桩的互联互通也是同样的思路，国网的用户到普天的充电桩充电，在结算环节，钱还是付给国网的，对于用户来讲，他根本不用管这个桩是哪家运营商的，只要能充上电交上钱就ok了。
记者：这套标准何时能够落地，试点工作有没有具体时间表?
刘永东：7月底，我们已完成试点内各个运营商的系统调试，8月会进行全面测试，三地都将实现对接，不仅是运营商之间的对接，还包括运营商与政府监控平台之间的对接，试点工作预计9月结束，10月正式批准发布。我们希望这套推荐性标准能够让市场从无序走向有序，为充电领域的互联互通提供技术支撑。
行政干预扼杀了运营商开拓充电设施互联网经济的可能性
记者：您在标准和互联互通的问题上，似乎都更偏向于用市场的方式来解决问题。
刘永东：是的，因为相对于市场化的手段而言，行政干预反而是一种很不好的方式。此前已经有地方想通过交通卡、银行卡等固定模式来进行充电费用的统一结算，它所带来的最大问题就是，很容易打乱运营商进行市场探索的步伐和模式：首先钱被卡死了，而资金流对于运营商而言是极其关键的;其次运营商不知道用户是谁，这就扼杀了开拓充电设施互联网经济的可能性，就不能通过提供其他服务来解决运营的问题。
记者：据我所知，目前国家电网和中国普天都自定义了一套充电设施管理控制模块，这会不会与互联互通目标相违背?
刘永东：正如刚才介绍的，《电动汽车充换电服务信息交换》系列标准已经规定了各个层级之间的通信协议要求，而你所说的充电设施管理控制模块，其实指的就是桩到平台之间的通信协议。目前的情况是，各个运营商对此都有自己的想法和诉求，所以还存在多条技术路线，不只是国网和普天有自定义控制模块，星星充电、特来电都有自己的一套，这些技术各有特点，属于个性化范畴，并不影响充电过程中的信息交换以及桩的基础信息交换。从行业角度看，如果现阶段就设置一套统一的协议标准还不大现实，同时，我们也不希望标准的品类过多过杂，给互联互通造成障碍，综合考虑，目前的思路还是推荐几种主流模式供运营商选择，尽可能对行业进行合理引导。
充电安全问题的症结在车端
记者：接下来想谈谈充电安全问题，近年来，国内外出现了多起由于各种原因造成的电动汽车燃烧、爆炸事件，在充电这块，哪些环节最容易出问题?
刘永东：目前在充电安全这块暴露出的很多问题，不是充电机的问题而是电池的问题，更准确的说是BMS(电池管理系统)出了问题，所以症结还是在车端。充电机的工作原理主要是根据电池命令提供其所需的电压电流，是一种被动从动的状态，只有BMS才知道电池目前的温度状况、机能状况，充电机是无法知晓和调控的，这个前提条件必须搞清楚。千万不要一说起充电安全，就觉得是充电机出问题了。
记者：BMS的安全问题是车端需要负责的，在桩这端，目前所涉及到的安全问题都解决了吗?
刘永东：充电设施安全主要包含以下四部分：一是设备安全，二是充电过程安全，三是施工安装安全，四是运营维护安全。所以说安全问题是一项系统性工程，需要逐步推进解决，比如为了解决充电过程中、特别是直流充电中的带电插拔问题，新国标就专门增加了充电接口温度监控、电子锁等功能，当然这只是一方面，其他安全问题也会逐步被各个击破。
据目前所了解到的情况，充电环节暴露出的绝大部分问题还是来自于用户的使用不当，比如很多人还在用墙上插座充电，即插即充，也就是通常所说的模式1，这是被明令禁止的，因为极其不安全。在这一块，我们还需要做大量的宣传解释工作。
尚有十几个省份未出台充电设施地方规划
记者：目前人们对于电动汽车充电设施最深的体会就是桩少，规模化的实现为什么这么难?
刘永东：我一直认为充电设施建设是一项系统工程，不是说有电就能充的，它涉及到建设土地、运营维护、电价的市场机制、激励机制等问题，各个环节需要协同。去年国务院出台《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》73号文件，只是提出了一个系统解决方案，具体到每一条如何落实，还要看今年。比如规划问题，7月，国家能源局刚刚组织召开了全国充电基础设施规划建设座谈会，目前尚有十几个省份未出台地方规划，那这些地方的车和桩怎么匹配，充电设施奖励如何落地，都不知道。
应该说充电设施最主要的充电场所有两个，一是居住区，一是单位停车场。因为绝大部分车主最理想的充电模式是“在家和单位充电，在外补电”，但是目前在居民区内建设充电桩非常困难，存在车位、安全、充电电量等一系列问题，这一块政府很难作为：《物权法》规定小区内的车位资源是属于全体业主的，政府管不着，而业主本身又是“一盘散沙”，实际决定权转而落在了物业头上，物业不干谁也做不了主。当前，政府正加紧解决这个问题，可能很快会出台一个在居民区内建设充电设施的指导意见，尽可能针对问题细化解决方案。
而对于单位停车场的充电设施建设，国家已经明确划定了10%的建设比例，虽然目前还没落实下来，但政府很快会出台相关管理办法，把这10%落实掉。对于其他场所的充电桩，主要采用社会化模式进行建设，国家发改委正在开展相关工作，使公共停车场内充电设施配套建设达10%，体制机制正在打通，相关政策也准备出台。企业的态度更不用说，各方资金都在有意地向此处聚集，发展前景还是很乐观的。
充电设施领域出现了地方保护苗头
记者：刚才您也提到了充电设施的奖励问题，最近有消息称充电设施补贴申领发放基本处于停滞状况，您所了解的情况是什么?这会不会影响到行业的整体发展?
刘永东：确实有这个事，目前，中央还在清理整顿电动汽车的骗补问题，设施补贴这块工作暂未整体铺开，而且充电设施补贴是由地方财政出钱的，组织、申领、发放都是地方政府拍板，奖励标准也是各有不同。不过我始终觉得，充电设施运营商不要总指望着补贴，何况补贴的金额并不会很大，关键还是靠自己的市场行为去实现盈利。政府这边，除了发放奖励外，更应该在政策机制上去鼓励、扶持运营商进行市场探索，帮助其找到有效的盈利模式。
记者：是怎样的政策机制，能否具体谈谈?
刘永东：首先，要减少不必要的行政干预，这一点我们前面已经谈到了;其次，要减少充电设施的地方保护。过去，电动汽车的地方保护很严重，有目录管理等一系列保护举措，现在，充电设施领域也出现了这个苗头，比如，指定地盘内充电设施的检测单位、指定交易结算方式、指定必须在当地备案等等，这就让运营商很头疼，“各地各有一套”大大增加了运营成本。我们希望全国上下是一盘棋，是一个统一的市场，用市场的力量去推动产业发展，这样的环境下企业才能够做大做强。
南网可借助统一的智能平台运营推动发展
记者：说到这个“一盘棋”，南方电网前不久出台了“十三五”电动汽车充电基础设施发展规划，同时启动南网区域内电动汽车智能应用平台的建设和运营，您对此有何看法?对于该规划的建设实施有何意见或建议?
刘永东：我觉得南方电网在充电设施建设领域是有后发优势的。这个产业的发展曾经历过摸爬滚打，曾因标准不统一、对互联互通不重视走过弯路，当然也积累了不少经验，现在南网从起步阶段开始统一规划，借助平台搭建实现全网范围内充电设施的统一运营管理，就可以有效避免这些问题。同时，电网公司也有自己的特长和优势，比如在布点这块，我们没必要去跟民营企业争抢居住区，毕竟机制没那么灵活，但我们可以将点设在供电局营业场所，与市场上的运营商实现错位竞争，现阶段，电网公司还可以主动做一些履行社会责任的事，比如在高速公路休息站布点，方便车主跨城市出行，诸如此类。
对于规划的建设实施，我建议放平心态，有些事情不要操之过急。相较于大规模建设充电桩的做法，我更建议南网采取一种轻资产的管理方式，走平台这条路，借助统一的智能平台运营来推动发展，更多在互联互通上下功夫，从而探索出充电设施运营的有效模式，提升在该领域的影响力。国网去年底就组建成立了电动汽车服务公司(全资子公司)专注做平台，实现全网统一运营，而充电设备设施的产权则依然归属于各网省公司。
记者：现在市场上走平台路线的企业越来越多，您预计未来这个市场会呈现怎样的结构和局面?
刘永东：从全国视野来看，我预估未来会出现几家全国性的大运营商，同时，地域性、有特色的小运营商也会广泛存在，毕竟电动汽车的行驶范围通常是有限的，充电设施运营的地域性很强。也就是说，这个市场既会多足鼎立又会不断细分，这才是行业健康的生态。
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原标题：专访刘永东：实现充电桩互联互通还得靠市场 别让行政干预扼杀了互联网经济(下)
