我国新能源发展已经走在世界前列。中国是全球风电规模最大、光伏发电增长最快的国家。
前不久，记者专门就新能源消纳的话题采访了国家电网公司发策部副主任、公司新闻发言人张正陵。他对弃风弃光现象进行了理性分析，阐释了保障新能源未来的健康发展，需要哪些环节的共同配合与完善。
记者：目前我国新能源并网的总体情况如何?
张正陵：从过去几年的数据可以看出我国新能源处于高速发展时期。2012年我国风电累计并网容量位居全球第一，2013年光伏发电累计并网容量位居世界第二，新能源开发利用水平与欧美等先进国家相当。2014年我国并网风电、光伏发电装机容量突破1亿千瓦，全年发电量近1800亿千瓦时，相当于一个中等发达省份的全年用电量。
截至2015年11月，国家电网调度范围新能源并网装机容量合计达到14626万千瓦，占总装机的12.4%。2015年1～11月，新能源累计发电量2317亿千瓦时，占总发电量的5.6%。
国家电网是目前全球接入新能源规模最大的电网。“十二五”期间，风电装机容量年均增长29%，发电量年均增长29%。太阳能发电装机容量年均增长170%，发电量年均增长219%。新能源在15个省区已成为第二大电源，其中11个在“三北”地区，占比均超过10%。蒙西、甘肃风电装机超过1000万千瓦，甘肃、新疆太阳能发电装机超过500万千瓦。冀北、甘肃、蒙东、蒙西新能源装机比重均超过30%。
记者：新能源的发展势头非常迅猛，但弃风、弃光的状况一直存在，当然具体的比例在不同年份有所变化。您认为这背后主要存在着哪几方面原因?
张正陵：随着新能源大规模开发，运行消纳矛盾也日益突出。国家电网公司高度重视，对新能源运行消纳情况进行了调研，对弃风、弃光成因进行了研究和分析，总体看，截至2015年11月底，国家电网调度范围内，19个省区基本不弃风，23个省区基本不弃光。弃风弃光主要集中在“三北”少数省区，主要原因有以下四个方面。
一是用电需求增长放缓，消纳市场总量不足。
在电力需求增长放缓的情况下，包括新能源电源在内的各类电源装机仍然保持着较快的增长势头。
以新能源富集的“三北”地区为例。在东北，从“十一五”以来整体呈现多电状态，进入“十二五”，东北电源装机增长36%，比同期用电负荷增长高出19个百分点。2015年东北电源装机规模是最高负荷的2.4倍，东北电网发电设备利用率持续走低。在西北地区的甘肃和新疆，电力装机同样远大于用电负荷。在市场总量不足的情况下，部分地区增加大用户直购火电电量，进一步挤占了新能源发电消纳的市场空间。
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二是电源结构不合理，系统调峰能力严重不足。
新能源的并网消纳要求电力系统拥有良好的调峰能力。然而，目前我国的电源结构灵活性不足、供热机组比重大、自备电厂不参与调峰等现状，都是影响电力系统调峰能力的重要因素。
新能源发电需要抽水蓄能、燃气等灵活调节电源进行调峰，而我国火电占总装机容量比例达67%。在新能源富集的“三北”地区，火电占比甚至达到70%，抽水蓄能、燃气等电源却不足4%，东北、西北地区的灵活调节电源更是少之又少。
三是电网发展滞后，新能源送出和跨省跨区消纳受限。
国家规划了9个千万千瓦风电基地，其中7个在“三北”地区，但目前仅安排了哈密、酒泉、蒙西等3个基地的跨区输电项目。
电网项目的核准同样滞后于新能源项目。新能源富集地区不同程度地存在跨省跨区通道能力不足的状况，已成为制约新能源消纳的刚性约束。
四是市场化机制缺失影响新能源消纳。
和国外相比，我国促进新能源消纳的市场化机制已经严重滞后，以丹麦电力市场为例，丹麦电力市场机制中有竞价机制、负电价机制和补偿机制。我国目前仅局部地区开展了风火发电权交易和辅助服务交易等试点，由于缺乏常规电源提供辅助服务的补偿机制，火电企业普遍没有为新能源调峰的积极性。
记者：新能源消纳涉及到发、输、用等多个环节，从电网企业的角度来看，保障新能源消纳要做哪些工作?国家电网公司在这些方面做了怎样的努力?
张正陵：
一是加快电网建设，保证新能源并网和输送。
二是优化调度，尽最大努力消纳新能源。
三是积极推动“两个替代”。实施电能替代，有效拉动电量增长，扩大新能源消纳空间。
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四是不断完善新能源标准体系，服务行业发展。
五是加大科技研发投入，带动新能源创新发展。
记者：党的十八届五中全会明确提出坚持绿色发展的理念。在大力发展非化石能源的盘子中，新能源的规模开发利用仍是重要组成部分。我国新能源实现科学健康发展，需要哪些相关方、哪些环节的配合协作?
张正陵：电源、电网、负荷是影响新能源消纳的三个方面因素。在电源环节提高电源灵活性，在电网环节扩大电网范围，在负荷环节实施需求侧响应、增加用电需求，是实现我国新能源高比例消纳的三大重要途径。
为促进新能源又好又快发展，我们提出三个方面的建议。
一是加强统筹规划。当前正值编制国家“十三五”能源电力规划的关键时期，新能源要实现健康发展，需要统筹新能源与消纳市场，统筹新能源与其他电源，统筹电源与电网，实现电力系统整体统一规划。
二是加强市场化建设。落实国家深化电力体制改革相关要求，合理确定政府、发电企业、电网企业和用户等各方主体在新能源消纳中的责任和义务，建立有利于新能源消纳的市场化机制。
三是加强调峰电源管理。合理控制供热机组和自备电厂发展规模，明确自备电厂参与系统调峰的相关要求，也是十分必要的。
毫无疑问，清洁能源将在我国未来能源发展中扮演重要角色，风电、太阳能发电等新能源仍将保持较快的发展速度。破解新能源消纳难题不会一蹴而就，这既需要政府科学引导，也需要行业多方努力，加强合作，共同寻求更好的解决途径。
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原标题：有关新能源——【专访】破解消纳难题需多方努力
